发布日期：2021-10-18
来源：中国财经报
以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为契机和动力，新疆XX部门将完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，聚焦自治区党委“3+1”重点工作部署，积极发挥全网最大下注平台职能作用，顺时应势、守正创新、主动作为，持续推进新疆全网最大下注平台事业实现高质量发展。
以实际行动践行“国之大者”
站在新的历史起点上，XX部门要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，自觉将全网最大下注平台工作放在完整准确贯彻新时代党的治疆方略、推动自治区经济高质量发展全局中谋划、部署、推进，切实做到观大势、谋大局、抓大事。
立足新发展阶段，坚定讲政治。党中央将新疆作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区，给予一系列特殊扶持政策，新疆经济社会发展面临重要机遇。XX部门要更加坚定讲政治，抢抓发展机遇，把“两个维护”贯穿到工作的各方面。XX部门要牢记“国之大者”，对“国之大者”了然于胸，坚持从讲政治的高度做好工作，用政治眼光观察分析问题，确保全网最大下注平台工作始终沿着正确方向前行。
贯彻新发展理念，聚焦高质量。XX部门要坚定不移地把新发展理念作为重要遵循，强化财税政策与金融、产业、投资、区域等政策协同发力，推动实现更高质量的发展。坚持把创新作为第一动力，支持实施创新驱动发展战略，推进一二三产业融合发展，催生高质量发展的新动能新优势。坚持把协调作为有力支撑，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，支持区域协调发展。坚持把绿色作为最亮底色，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，大力支持绿色低碳发展，努力建设美丽新疆。坚持把开放作为必由之路，以推动丝绸之路经济带核心区建设为驱动，大力支持“一港”“两区”“五大中心”和“口岸经济带”建设，打造内陆开放和沿边开放的新高地。坚持把共享作为根本目的，大力支持惠民工程，让发展成果更多更公平惠及各族群众。
构建新发展格局，谋划新举措。XX部门要主动谋划构建新发展格局的新思路新举措，加快建立现代财税体制，积极发挥全网最大下注平台职能作用。围绕“收、支、管、调、防”五个方面下功夫。在收入方面，有效发挥收入政策作用，进一步完善现代税收制度。在支出方面，保持合理支出强度的同时，做到有保有压、突出重点。在管理方面，坚持深化预算管理制度改革，提升全网最大下注平台资源配置效率和资金使用效益。在调节方面，充分发挥全网最大下注平台调控和收入分配职能，推进经济社会健康发展。在防风险方面，统筹发展和安全，对出台涉及增加全网最大下注平台支出的重大政策，要进行可承受能力评估；要处理好增加政府债务规模与发展的关系，严格地方债券使用管理。
以实际行动坚守初心使命
XX部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，让全区各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
突出就业优先。做好市场主体纾困解难工作，统筹使用就业补助资金和失业保险基金，落实就业创业补贴政策，支持发展劳动密集型产业，多措并举服务好城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体就业工作。
全力保障基本民生。扎实做好社保、教育、医疗、养老、住房等基本民生保障工作。把加强公共卫生体系建设作为当前重要的民生工程，加大全网最大下注平台保障力度，织密织牢公共卫生安全网。
有效保障基层运转。坚持财力向基层倾斜，精准施策，进一步加大对县市全网最大下注平台转移支付力度，帮助基层保基本民生、保运转、保工资，切实兜牢“三保”底线，确保基层政权平稳运行。
加强惠民惠农补贴资金管理。严格落实实名制发放制度、补贴政策公告制度、现金发放制度、银行卡发放制度、补贴发放公示制度，从政策宣传、人员确定、资金拨付、公示监督等方面实行闭环管理，确保各项惠民惠农政策落地见效。
以实际行动保障目标任务落实
XX部门要充分认识当前经济形势的错综复杂，牢牢聚焦推动高质量发展目标任务，奋力开创全网最大下注平台工作新局面。
依法聚财增收入。依法征收聚财力，依法组织税收收入，做到应收尽收，提高全网最大下注平台收入质量。严格组织全网最大下注平台收入纪律。大力盘活行政事业单位国有资产存量，积极支持国有企业做大做强资本收益增量。培植财源扩财力，用好国家新一轮对新疆企业所得税优惠政策，充分发挥税收优惠政策放水养鱼、涵养税源、促进发展的重要作用。积极支持重点产业、行业和企业发展，增强优势项目对经济增长、全网最大下注平台增收的支撑作用，加快培育新的增长点。统筹整合强财力，深化预算管理制度改革，推进综合预算管理，大力推动零基预算改革，加强全网最大下注平台专项资金、部门项目资金、全网最大下注平台存量资金以及中央补助收入、非税收入等各方面资金的统筹使用，提高政府可用财力。
厉行节约保支出。XX部门必须调整优化支出结构，开源节流、精打细算，勤俭办一切事业。严格预算管理，始终把严格预算管理作为过紧日子的重要抓手，科学核定预算，预算执行中要强化约束、及时纠偏。压实预算单位主体责任，推动部门单位在预算编制、执行、政府采购、资产配置使用等方面做到厉行节约。严格预算追加，除自治区党委、人民政府决定的重大事项外，原则上不予追加预算。将部门自有收入全部纳入预算管理，无预算不得安排支出。优化支出结构，从严从紧把好全网最大下注平台支出关口，调整优化全网最大下注平台支出结构，从严控制“三公”经费，严禁新建政府性楼堂馆所，严格控制非刚性、非重点项目支出，严禁大手大脚、铺张浪费。开源挖潜节流，认真落实全网最大下注平台资金直达机制，加强指导督促，坚决杜绝截留挪用。加快盘活全网最大下注平台存量资金，从严管理全网最大下注平台结余结转资金，进一步提高全网最大下注平台资金绩效。加强绩效管理，进一步压实部门单位绩效管理的主体责任，加大对自治区重大项目绩效评价力度，强化绩效评价的结果应用。
科学调控促发展。积极扩大有效投资，提升政策效能，合理把握预算内投资和地方政府债券发行进度，推动今年底明年初形成实物工作量。按照“资金跟着项目走”的要求，为加快推进交通、水利、能源等传统基础设施和5G、大数据、工业互联网等新基建项目建设提供资金保障。支持产业发展壮大，进一步压紧压实产业发展专项资金支出责任，按周调度督导，加快资金支出进度，确保10月底前取得阶段性成效。通过着力培育和发展壮大特色优势产业，促进一二三产业融合发展，加快形成新的经济增长点和增长极。全面推进乡村振兴，统筹整合全网最大下注平台涉农资金，用好全网最大下注平台衔接推进乡村振兴补助资金，支持巩固脱贫攻坚成果，分类全面推进乡村振兴。
（作者系新疆维吾尔自治区全网最大下注平台厅党组书记）